Hướng dẫn kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với Cổng Dịch vụ công Quốc gia

Cổng Dịch vụ công Quốc gia (DVCQG) được thiết lập tại một địa chỉ duy nhất để công khai, minh bạch các thông tin liên quan về thủ tục hành chính và cung cấp, hỗ trợ thực hiện dịch vụ công theo nhu cầu sử dụng, phù hợp với từng đối tượng; bảo đảm khả năng giám sát, kiểm tra, đánh giá của cá nhân, tổ chức và trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước trong thực hiện dịch vụ công.

Bài viết này giới thiệu Tài liệu về Hướng dẫn kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với cổng DVCQG do Văn phòng Chính phủ ban hành (toàn văn Tài liệu tại đường dẫn http://thutuchanhchinh.vn/noidung/vanban/Pages/chi-tiet-vbdh.aspx?ItemsId=81), để bảo đảm việc tích hợp kết nối chia sẻ thông tin giữa Cổng DVCQG và Cổng thông tin một cửa quốc gia, Cổng dịch vụ công, hệ thống thông tin (HTTT) một cửa điện tử của các bộ, ngành, địa phương (BNĐP), các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành phục vụ cho việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến.

Tài liệu gồm 03 phần chính: Phần thông tin chung, hướng dẫn kỹ thuật và 03 Phụ lục hướng dẫn chi tiết (Phụ lục 1. Mô hình, hướng dẫn kỹ thuật việc kết nối qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia - VDXP; Phụ lục 2 Hướng dẫn chi tiết các API sử dụng và cách tích hợp về việc đăng nhập một lần (SSO); Phụ lục 3. Hướng dẫn tích hợp hệ thống thanh toán trực tuyến và các API sử dụng).

THÔNG TIN CHUNG

Để kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu với cổng DVCQG, Văn phòng Chính phủ chỉ rõ nhiệm vụ, công việc của BNĐP và các đầu mối hỗ trợ kết nối Cổng DVCQG.Trong đó, nhiệm vụ, công việc của bộ, ngành, địa phương cụ thể như sau:

a) Thiết lập, hoàn thiện Cổng Dịch vụ công (DVC), HTTT một cửa điện tử thống nhất, tập trung để tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp DVC trực tuyến thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ, ngành, địa phương (gồm các cơ quan, đơn vị trực thuộc).

Thời hạn hoàn thành: Quý IV năm 2019.

b) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ triển khai các biện pháp kỹ thuật để kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa Cổng thông tin một cửa quốc gia, Cổng DVC và HTTT một cửa của BNĐP với Cổng DVCQG trong Quý III năm 2020.

Chuẩn hóa, hoàn thiện và triển khai tích hợp các DVC trực tuyến mức độ 3, 4 theo danh sách trong năm 2019 và thực hiện hàng năm theo danh mục được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Danh sách các thủ tục hành chính ưu tiên kết nối theo Quyết định số 274/QĐ-TTg ngày 12/3/2019 bao gồm:

• Tích hợp các DVC trực tuyến mức độ 3, 4 có đối tượng thực hiện, số lượng hồ sơ lớn, liên quan tới cá nhân, tổ chức.

• Lựa chọn Bộ, ngành, địa phương và một số tổ chức cung ứng DVC thực hiện tích hợp cung cấp DVC trực tuyến trên Cổng DVCQG theo nội dung của Đề án.

c) Hiệu chỉnh Cổng DVC, HTTT một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh để có thể sử dụng chung Hệ thống xác thực của Cổng DVCQG. Thời hạn hoàn thành: Quý II năm 2020.

Hạn chế thiết lập các tính năng, hệ thống xác thực mới với Cổng DVC, HTTT một cửa cấp Bộ, cấp tỉnh, trừ trường hợp không thể kết nối với Hệ thống xác thực trên Cổng DVCQG.

d) Xây dựng Bộ câu hỏi/trả lời về những vấn đề thường gặp trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính và công khai trên Cổng DVC của BNĐP và tích hợp trên Cổng DVCQG trong Quý IV năm 2019.

Bộ câu hỏi/trả lời của mỗi Bộ, ngành gồm tối thiểu 500 câu hỏi/trả lời.

đ) Tiếp nhận và trả lời ý kiến trên HTTT tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức và đăng tải công khai trên Cổng DVCQG.

HƯỚNG DẪN KỸ THUẬT

Mô hình tích hợp chia sẻ dữ liệu

Hình 1. Mô hình tích hợp, chia sẻ dữ liệu

Để kết nối, chia sẻ, tích hợp dữ liệu Cổng dịch vụ công (DVC), Hệ thống thông tin một cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu (VDXP) được phát triển từ Trục liên thông văn bản quốc gia, bộ, ngành, địa phương cần thực hiện các nội dung kỹ thuật bao gồm:

- Nâng cấp, hoàn thiện các chức năng chính của Cổng DVCQG, HTTT một cửa điện tử bao gồm: danh mục DVC, xác thực, hồ sơ DVC, tra cứu, đánh giá kết quả giải quyết thủ tục hành chính, phản ánh, kiến nghị, thanh toán điện tử.

- Thiết lập, cài đặt máy chủ bảo mật kết nối (khuyến nghị sử dụng máy chủ bảo mật kết nối hệ thống gửi/nhận văn bản điện tử trong giai đoạn đầu) để kết nối với Cổng DVCQG hoặc thiết lập máy chủ bảo mật mới theo tài liệu hướng dẫn tại support.chinhphu.vn.

- Cấu hình máy chủ bảo mật kết nối với Cổng DVCQG theo đúng hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.

- Phát triển Bộ chuyển đổi (Adapter Server - AS) các dịch vụ chia sẻ, tích hợp với Cổng DVCQG theo thư viện lập trình mẫu và hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ. Tuân thủ kỹ thuật định dạng dữ liệu gói tin để phục vụ kết nối, tích hợp, chia sẻ thông tin lẫn nhau với Cổng DVCQG.

Mô hình, hướng dẫn kỹ thuật việc kết nối qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia -VDXP tại Phụ lục 1 của Hướng dẫn.

Trong giai đoạn thử nghiệm, việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu được thực hiện trên môi trường Internet, thông tin kết nối chi tiết được mô tả trong phần “Yêu cầu chi tiết dữ liệu chia sẻ, tích hợp” của tài liệu. Tài liệu đưa ra các giao diện lập trình ứng dụng - API chuẩn để trao đổi dữ liệuAPI, BNĐP cần cung cấp theo chuẩn để tích hợp, chia sẻ với Cổng DVCQG.

Các dịch vụ chia sẻ, tích hợp

Hình 2. Các dịch vụ chia sẻ, tích hợp

Cổng DVC của các BNĐP cần bảo đảm định dạng dữ liệu gói tin để phục vụ kết nối, tích hợp, chia sẻ thông tin với Cổng DVCQG.

Các gói tin chia sẻ, tích hợp được biểu diễn theo cấu trúc, định dạng dựa trên JSON.

Các dịch vụ chia sẻ

Cổng DVCQG cung cấp 8 nhóm dịch vụ chia sẻ gồm: Dịch vụ xác thực, SSO (Phụ lục 2 - Hướng dẫn chi tiết Dịch vụ xác thực qua hệ thống VNConnect); Dịch vụ chia sẻ danh mục dùng chung; Dịch vụ chia sẻ thủ tục hành chính; Dịch vụ chia sẻ thông tin phản ánh, kiến nghị (PAKN); Dịch vụ chia sẻ thông tin người dùng; Dịch vụ chia sẻ thông tin góp ý, hỏi đáp cho BNĐP; Dịch vụ thanh toán trực tuyến (Phụ lục 3 - Hướng dẫn chi tiết Dịch vụ thanh toán trực tuyến qua Paymentconnect); Dịch vụ Bưu chính công ích.

Như vậy, cổng DVCQG cung cấp các loại dữ liệu dùng chung, dịch vụ xác thực, đăng nhập một lần, các dịch vụ thanh toán, giao nhận tại nhà,… cho các hệ thống BNĐP sử dụng, đồng thời cung cấp dữ liệu đầu vào cho cổng DVC BNĐP ứng với các dịch vụ hỏi đáp, góp ý, phản ánh… của công dân, doanh nghiệp.

Các dịch vụ tích hợp

Cổng DVCQG đề ra 9 nhóm dịch vụ tích hợp các loại dữ liệu dùng chung, dữ liệu xử lý hồ sơ, dữ liệu chuyên ngành,… liên quan tới cá nhân, doanh nghiệp từ các hệ thống BNĐP như: Dịch vụ tích hợp hồ sơ một cửa; Dịch vụ tích hợp Thủ tục hành chính từ BNĐP; Dịch vụ tích hợp số liệu xử lý hồ sơ; Dịch vụ tích hợp số liệu thăm dò ý kiến người dùng; Dịch vụ tích hợp tiến độ xử lý PAKN; Dịch vụ tích hợp thông tin thanh toán…, đồng thời tích hợp dữ liệu kết quả đầu ra từ cổng DVC BNĐP ứng với các dịch vụ hỏi đáp, góp ý, phản ánh,… của cá nhân, tổ chức để gửi cho BNĐP xử lý như: Dịch vụ tích hợp thông tin trả lời, hỏi đáp BNĐP.

Yêu cầu chi tiết dữ liệu chia sẻ, tích hợp

Tài liệu đưa ra các hướng dẫn chung cho việc sử dụng các giao diện lập trình ứng dụng - API chuẩn để trao đổi dữ liệu, BNĐP cần cung cấp theo chuẩn để tích hợp, chia sẻ với Cổng DVCQG. Riêng các API phức tạp liên quan đến Dịch vụ xác thực qua hệ thống VNConnectvà PaymentConnect được hướng dẫn riêng cụ thể tại các Phụ lục.

Dịch vụ chia sẻ

Hệ thống cổng DVCQG có 8 nhóm API chia sẻ thông tin cho BNĐP và các hệ thống khác. Ví dụ:

• Nhóm Phân hệ xác thực, đăng nhập một lần (Single Sign On - SSO): Khi có một hệ thống tham gia vào dịch vụ xác thực, cổng DVCQG sẽ khai báo trên hệ thống VNConnect để xác định tình trạng tham gia xác thực (Phụ lục 2 - hướng dẫn chi tiết các API sử dụng và cách tích hợp về việc đăng nhập một lần.

• Nhóm Danh mục dùng chung: Cung cấp các API chia sẻ dữ liệu 23 bộ danh mục dùng chung như: API Lấy danh mục tỉnh, thành phố; API Lấy danh mục quận, huyện; API Lấy danh mục phường, xã….

Dịch vụ tích hợp

Hệ thống cổng DVCQG bao gồm 8 nhóm API tích hợp thông tin từ BNĐP và các hệ thống khác. Ví dụ:

• Nhóm Tích hợp hồ sơ một cửa: Cung cấp các API tích hợp, tra cứu dữ liệu hồ sơ một cửa của cá nhân, doanh nghiệp từ hệ thống DVC BNĐP.

• Nhóm Tích hợp Thủ tục hành chính từ BNĐP: Cung cấp các API tích hợp dữ liệu chi tiết TTHC từ BNĐP.

Hiệu chỉnh Cổng DVC

Hệ thống thông tin một cửa điện tử BNĐP để kết nối, tích hợp, chia sẻ với Cổng DVCQG cần thực hiện việc xây dựng, hiệu chỉnh cổng DVC đáp ứng các vấn đề của đề án xây dựng cổng DVC Quốc gia đề ra, cụ thể:

- Hiệu chỉnh cổng DVC:

• Hiệu chỉnh chức năng đăng nhập cổng DVC cho phép tích hợp SSO với hệ thống xác thực và chia sẻ thông tin(VNConnect).

• Xây dựng, hiệu chỉnh chức năng thanh toán trực tuyến (nếu có nhu cầu) thông qua PaymentConnect.

• Xây dựng, hiệu chỉnh chức năng liên thông dịch vụ bưu chính công ích (nếu có nhu cầu).

• Áp dụng các danh mục dùng chung cho hệ thống do cổng DVCQG cung cấp.

- Cung cấp thông tin cho cổng DVC Quốc gia:

• Cung cấp API:

+ Cung cấp API tra cứu thông tin chi tiết về hồ sơ qua Mã hồ sơ.

+ Cung cấp API tải tệp tin đính kèm trên từng hồ sơ.

+ Cung cấp API đồng bộ trạng thái thanh toán.

• Đồng bộ dữ liệu cho cổng DVCQG.

+ Đồng bộ các trường thông tin thay đổi thủ tục hành chính ở đơn vị mình cho cổng DVCQG